АДМИНИСТРАЦИЯ

КОМАРОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

КОРЕНЕВСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.12.2018 г. № 105

 

Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Комаровского сельсовета Кореневского района на 2019 год и на плановый период  2020 и 2021 годов»

 

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Администрации Комаровского сельсовета Кореневского района от 30.01.2015 года № 16а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Комаровского сельсовета Кореневского района Курской области,  их формирования, реализации и проведения оценки эффективности муниципальных программ Комаровского сельсовета Кореневского района Курской области (в новой редакции)», Постановлением Администрации Комаровского сельсовета Кореневского района от  01.08.2018 года № 55-1 «Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования «Комаровский сельсовет» Кореневского района Курской области», Администрация Комаровского сельсовета Кореневского района постановляет:

1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Комаровского сельсовета Кореневского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

2. Постановление Администрации Комаровского сельсовета Кореневского района от 22.12.2017 г. № 158 «Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Комаровского сельсовета Кореневского района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» с последующими изменениями, считать утратившим силу с 1 января 2019 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

 

 

 

 

Глава Комаровского сельсовета                                             Р.Н. Коржов

Утверждена

постановлением Администрации Любимовского сельсовета Кореневского района Курской области

от 27.12.2018 г.№105

 

 

 

Муниципальная программа

Комаровского сельсовета Кореневского района

Курской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Комаровского сельсовета Кореневского района» на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

 

 

Паспорт

муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение  пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Комаровского сельсовета Кореневского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

Ответственный исполнитель  муниципальной программы	Администрация Комаровского сельсовета Кореневского района
Участники муниципальной программы	отсутствуют
Подпрограммы Программы	подпрограмма 1 «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки»; подпрограмма 2 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании «Комаровский сельсовет» Кореневского района Курской области»
Программно-целевые инструменты Программы	отсутствуют
Основное мероприятие	«участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения»; «осуществление мероприятий по обеспечению  безопасности людей на водных объектах, охране  их жизни и здоровья»; «содействие развитию системы пожарной безопасности на территории муниципального образования «Комаровский сельсовет» Кореневского района Курской области»;
Цели муниципальной программы	обеспечение комплексной безопасности населения и территории Комаровского сельсовета Кореневского района; минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах
Задачи муниципальной Программы	обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах; обеспечение и поддержание готовности сил и средств Комаровского сельсовета; поддержания в постоянной готовности системы оповещения населения поселения; создание и обеспечение современной эффективной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб
Целевые индикаторы и показатели муниципальной Программы	количество вызовов пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия; количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях; количество профилактических мероприятий по предупреждению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах; охват населения оповещаемого системой оповещения
Этапы и сроки реализации программы	2019-2021 годы, в один этап
Объем бюджетных ассигнований программы	Общий объем бюджетных ассигнований местного бюджета составляет 43064 рублей и по годам распределяются в следующих объемах: 2019 год – 23688 рублей, 2020 год – 9688 рублей, 2021 год – 9688 рублей, в том числе подпрограмма 1 «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки» объем бюджетных ассигнований местного бюджета составляет 11064 рублей и по годам распределяются в следующих объемах: 2019 год – 3688 рублей, 2020 год – 3688 рублей, 2021 год – 3688 рублей, подпрограмма 2 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании «Комаровский сельсовет» Кореневского района Курской области» объем бюджетных ассигнований местного бюджета составляет 32000 рублей и по годам распределяются в следующих объемах: 2019 год – 20000 рублей, 2020 год – 6000 рублей, 2021 год – 6000 рублей
Ожидаемые  результаты реализации муниципальной Программы	снижение риска наступления чрезвычайных ситуаций и происшествий; обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования; создание условий для развития и обеспечения деятельности добровольных пожарных; снижение количества гибели людей; снижение количества пострадавшего населения; снижение экономического ущерба; повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах

 

 

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития территории Комаровского сельсовета

 

1.1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной Программы

На территории муниципального образования «Комаровский сельсовет» существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера.

Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: сильные ветры, дожди, снегопады, засухи.

Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу - спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

Важную роль в управлении силами и средствами занимает подготовка и обучение руководителей и специалистов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

Одной из важнейших задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение своевременного оповещения руководящего состава и населения. В этих целях в Администрации Комаровского сельсовета существует техническая система оповещения. В настоящее время общий охват населения оповещением техническими средствами составляет 50 процентов населения.

 

1.2.Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития

Муниципальная программа направлена на обеспечение и повышение уровня защищенности населения и территории Комаровского сельсовета  от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Реализация муниципальной программы в полном объеме позволит:

снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на воде и смягчить возможные их последствия;

повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Социальная эффективность реализации Муниципальной программы будет заключаться в улучшении качества работ по оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях.

Экономическая эффективность реализации муниципальной  программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

Экологическая эффективность реализации муниципальной  программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

 

1.3.Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации муниципальной программы, на которые ответственный исполнитель и участники муниципальной программы не могут оказать непосредственного влияния.

К данным факторам риска относятся:

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные катастрофы; природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима);

риск непредвиденных расходов связанных с не прогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

Первые два риска могут оказать существенное влияние, которое приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий и количества пострадавших людей.

Риск непредвиденных событий может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий муниципальной программы.

В целях минимизации негативного влияния рисков управление рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации муниципальной программы в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

 

Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы 

 

2.1. Цели, задачи и показатели (индикаторы) муниципальной программы

В соответствии с перечисленными выше приоритетами цель муниципальной  программы сформулирована следующим образом - обеспечение комплексной безопасности населения и территории Комаровского сельсовета Кореневского района и  минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Достижение цели муниципальной  программы требует формирования комплексного подхода к управлению в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий и предусматривает решение следующих задач:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

обеспечение и поддержание готовности сил и средств Комаровского сельсовета;

поддержания в постоянной готовности системы оповещения населения поселения;

создание и обеспечение современной эффективной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб.

Показатели (индикаторы) муниципальной программы:

количество вызовов  пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия;

количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

количество профилактических мероприятий по предупреждению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах;

охват населения оповещаемого системой оповещения.

 (Приложение № 1).

 

2.2.Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в 2019 - 2021 годах без разделения на этапы.

Ключевыми направлениями развития являются:

реализация отдельных мероприятий, направленных на повышение защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, повышение пожарной безопасности и повышение безопасности людей на водных объектах;

завершение создания комплексной системы экстренного оповещения населения в зонах, подверженных возникновению быстроразвивающихся процессов природного и техногенного характера.

 

Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы, обобщенная

характеристика основных мероприятий

 

Достижение целей и решение задач муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы.

Подпрограммы направлены на решение конкретных задач муниципальной программы. Решение задач муниципальной программы обеспечивает достижение поставленной цели муниципальной программы.

В рамках муниципальной программы реализуются муниципальная подпрограмма:

подпрограмма 1 «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки».

Состав мероприятий подпрограммы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей муниципальной программы. Основные мероприятия муниципальной программы:

«содействие развитию системы пожарной безопасности на территории муниципального образования «Комаровский сельсовет» Кореневского района Курской области».

Отдельные мероприятия подпрограммы являются взаимозависимыми, успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

Последовательность выполнения отдельных мероприятий и решения задач подпрограммы определяется ответственным исполнителем, соисполнителем и участником муниципальной программы.

подпрограмма 2 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании «Комаровский сельсовет» Кореневского района Курской области». Состав мероприятий подпрограмм может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей муниципальной программы. Основные мероприятия муниципальной программы:

«участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения»;

«осуществление мероприятий по обеспечению  безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья».

Отдельные мероприятия подпрограмм являются взаимозависимыми, успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

Последовательность выполнения отдельных мероприятий и решения задач подпрограммы определяется ответственным исполнителем, соисполнителем и участником муниципальной программы.

 

Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

 

Общий объем бюджетных ассигнований местного бюджета составляет 43064 рублей и по годам распределяются в следующих объемах:

2019 год – 23688 рублей,

2020 год – 9688 рублей,

2021 год – 9688 рублей.

в том числе:

Подпрограмма 1 «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки» объем бюджетных ассигнований местного бюджета составляет 11064 рублей и по годам распределяются в следующих объемах:

2019 год – 3688 рублей,

2020 год – 3688 рублей,

2021 год – 3688 рублей.

Подпрограмма 2 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании «Комаровский сельсовет» Кореневского района Курской области» объем бюджетных ассигнований местного бюджета составляет 32000 рублей и по годам распределяются в следующих объемах:

2019 год – 20000 рублей,

2020 год – 6000 рублей,

2021 год – 6000 рублей

 

Раздел 5. План проводимых мероприятий по исполнению муниципальной программы

 

Мероприятия по исполнению программы направлены на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования, а также на создание условий для развития и обеспечения деятельности добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны, в том числе мероприятия по приобретению пожарно-технического вооружения, пожарно-технического оборудования, средств оперативной связи, снаряжения, вещевого имущества с целью дальнейшей передачи общественным объединениям пожарной охраны, добровольным пожарным. Приложение № 2.

 

Раздел 6. Методика оценки эффективности муниципальной программы

 

Оценка эффективности реализации программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) (далее - показатели) выполнения  программы (далее - показатели), мониторинг и оценка степени, достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение.

Методика оценки эффективности программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам программы) и по итогам реализации  программы в целом как результативности программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) программы (оценка результативности);

2) степень соответствия фактических затрат местного бюджета запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

3) эффективность использования средств местного бюджета (оценка экономической эффективности достижения результатов).

В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов программы. Оценка эффективности реализации программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в жилищной сфере.

Расчет результативности по каждому показателю  программы проводится по формуле:

,

где:

Ei - степень достижения i - показателя  программы (процентов);

Tfi - фактическое значение показателя;

TNi - установленное  программой целевое значение показателя.

Расчет результативности реализации  программы в целом проводится по формуле:

,

где:

E - результативность реализации  программы (процентов);

n - количество показателей Программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности E равно или больше 80%, степень достижения запланированных результатов  программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности E равно или больше 50%, но меньше 80%, степень достижения запланированных результатов  программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности E меньше 50%, степень достижения запланированных результатов программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет степени соответствия фактических затрат местного бюджета на реализацию программы запланированному уровню производится по следующей формуле:

,

где:

П - полнота использования бюджетных средств;

ЗФ - фактические расходы местного бюджета на реализацию программы в соответствующем периоде;

ЗП - запланированные местным бюджетом расходы на реализацию  программы в соответствующей периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат местного бюджета на реализацию  программы запланированному уровню, полученное значение показателя полноты использования бюджетных средств сравнивается со значением показателя результативности:

если значение показателя результативности E и значение показателя полноты использования бюджетных средств П равны или больше 80%, то степень соответствия фактических затрат местного бюджета на реализацию  программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значения показателя результативности E меньше 80%, а значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 100%, то степень соответствия фактических затрат федерального бюджета на реализацию программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств местного бюджета на реализацию  программы производится по следующей формуле:

,

где:

Э - эффективность использования средств местного бюджета;

П - показатель полноты использования бюджетных средств;

E - показатель результативности реализации программы.

В целях оценки эффективности использования средств местного бюджета при реализации  программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя эффективность использования средств местного бюджета Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;

если значение показателя эффективность использования средств местного бюджета Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;

если значение показателя эффективность использования средств местного бюджета Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.

При необходимости ответственный исполнитель  программы будет привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации  программы.

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки» (далее – Подпрограмма 1)

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация Комаровского сельсовета Кореневского района Курской области
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Участники подпрограммы	-
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Основной целью Подпрограммы является обеспечение комплексной безопасности населения, стабильности техногенной обстановки на территории Комаровского сельсовета Кореневского района Курской области
Задачи подпрограммы	Основными задачами Подпрограммы являются: Содействие развитию системы пожарной безопасности на территории муниципального образования «Комаровский сельсовет» Кореневского района Курской области.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:	- проведение информационной работы среди населения по соблюдению правил пожарной безопасности; - проведение противопожарной опашки населенных пунктов; - приобретение спецодежды для оснащения ДПД Администрации Комаровского сельсовета; - приобретение противопожарного инвентаря: ведра, лопаты, багры, топоры; - приобретение и перезаправка огнетушителей; - обслуживание системы противопожарной сигнализации в Администрации Комаровского сельсовета и подведомственных учреждениях; - огнезащитная обработка деревянных конструкций; - количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап в 2019-2021 годах.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств местного бюджета составляет 11064 рублей, в том числе по годам: 2019 год – 3688 рублей, 2020 год – 3688 рублей, 2021 год – 3688 рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Основными  ожидаемыми  результатами реализации Подпрограммы являются:                значительное уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб и служб жизнеобеспечения при реагировании на ЧС,  и смягчение последствий от ЧС, происшествий природного и техногенного характера; снижение количества гибели людей; снижение количества пострадавшего населения; снижение  экономического ущерба; увеличение количества спасенного населения; повышение полноты и эффективности мероприятий по информированию и оповещению населения в случаи угрозы возникновения и (или) возникновения ЧС, происшествий.

 

 

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

 

Подпрограмма разработана в целях повышения качества реализации целей и задач, поставленных муниципальной программой Комаровского сельсовета Кореневского района Курской области.  

В целом подпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации муниципальной программы.

       Сферой реализации подпрограммы является организация эффективной деятельности в области обеспечение комплексной безопасности населения, стабильности техногенной обстановки на территории Комаровского сельсовета Кореневского района Курской области.

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов  Подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы

 

Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является качественное выполнение мероприятий муниципальной программы.

Основной целью подпрограммы является обеспечение комплексной безопасности населения, стабильности техногенной обстановки на территории Комаровского сельсовета Кореневского района Курской области.

Основной задачей Подпрограммы является содействие развитию системы пожарной безопасности на территории муниципального образования «Комаровский сельсовет» Кореневского района Курской области

Целевым показателем (индикатором) подпрограммы служит показатель:

доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы к общему количеству целевых показателей (индикаторов). Данный показатель рассчитывается в % как отношение достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы к планируемым показателям (индикаторам).

Подпрограмму предусматривается реализовать в один этап в 2019-2021 годах.

 

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

 

Достижение целей и решение задач Подпрограммы обеспечивается путем выполнения ряда основных мероприятий.

Состав отдельных мероприятий Подпрограммы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей Подпрограммы.

Отдельные мероприятия Подпрограммы являются взаимозависимыми. Успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

Основное мероприятие 1.1. «Содействие развитию системы пожарной безопасности на территории муниципального образования «Комаровский сельсовет» Кореневского района Курской области»

В рамках данного мероприятия предусматривается предупреждение, профилактика пожаров и пропаганда среди населения противопожарной безопасности, а также финансовое обеспечение и приобретение техники и оборудования для тушения пожаров.

Реализация данного мероприятия будет осуществляться за счет средств местного бюджета Комаровского сельсовета Кореневского района Курской области.

Последствием не реализации основного мероприятия 1.1. будет увеличение числа пожаров, увеличение ущерба от пожаров,  отсутствие средств для борьбы с пожарами.

 

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

 

Объем финансирования по подпрограмме 1 «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки на территории Комаровского сельсовета Кореневского района Курской области»  составит:  11064 рублей, в том числе по годам:

2019 год – 3688 рублей,

2020 год – 3688 рублей,

2021 год – 3688 рублей.

  Подробная информация по ресурсному обеспечению за счет средств местного бюджета приведена в приложении № 3 муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в муниципальном образовании «Комаровский сельсовет» Кореневского района Курской области».

 

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы  и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

 

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

1. Макроэкономические риски. Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование  системы гражданской обороны, защиты населения и территорий Комаровского сельсовета Кореневского района.

2. Финансовые риски

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках Подпрограммы может привести к снижению качества и уровня реагирования на чрезвычайные ситуации, соответствующий рост экономического ущерба.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе действующего законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Администрации Комаровского сельсовета Кореневского района Курской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Паспорт

подпрограммы 2 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании «Комаровский сельсовет» Кореневского района Курской области» (далее – Подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация Комаровского сельсовета Кореневского района
Ответственные исполнители  подпрограммы	-
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цели подпрограммы	основной целью Подпрограммы является снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях.
Основное мероприятие	«участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения»; «осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья».
Задачи подпрограммы	повышение безопасности критически важных и потенциально опасных объектов; совершенствование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; проведение предупредительных мероприятий на водных объектах Комаровского сельсовета Кореневского района
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	уменьшение среднего времени   реагирования оперативных служб при происшествиях; снижение количества гибели людей; снижение количества пострадавшего населения; повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах; снижение экономического ущерба
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в один этап в 2019-2021 годах.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований местного бюджета Подпрограммы 2 составляет 32000 рублей и по годам распределяются в следующих объемах: 2019 год – 20000 рублей, 2020 год – 6000 рублей, 2021 год – 6000 рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествии; снижение количества гибели людей; снижение количества пострадавшего населения; снижение экономического ущерба

 

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

 

Сферой реализации подпрограммы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водных объектах.

В последнее десятилетие количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф на территории Российской Федерации ежегодно растёт, при этом количество чрезвычайных ситуаций и погибших в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС). Вместе с тем, риски природных, техногенных и биолого-социальных ЧС, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности,  а так же в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики.

Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного, техногенного характера, предотвращение гибели людей достигается за счёт, повышения эффективности реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка технологического оборудования, материально-технических средств, внедрение современных технических средств информирования и оповещения населения.

Для предотвращения ЧС и ликвидации их негативных последствий на территории Комаровского сельсовета Кореневского района существенное значение имеет система принимаемых мер.

Обеспечение необходимого уровня комплексной безопасности и минимизация потерь вследствие чрезвычайных ситуаций является важнейшим фактором устойчивого социально-экономического развития Комаровского сельсовета Кореневского района.

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов  Подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы

 

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р, и Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года одной из главных стратегических задач является защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На современном этапе важным аспектом является значительное повышение эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации различного характера, так как проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций приобрели сегодня государственные масштабы, в том числе и на территории района.

Целью Подпрограммы является обеспечение комплексной безопасности населения и территории сельсовета. Снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях, увеличение предотвращенного экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций.

Достижение поставленной цели в рамках Подпрограммы предусмотрено путем решения следующих задач:

обеспечение комплексной безопасности населения и территории Комаровского сельсовета Кореневского района;

повышение безопасности критически важных и потенциально опасных объектов;

совершенствование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение предупредительных мероприятий на водных объектах Комаровского сельсовета Кореневского района Курской области.

Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы соответствуют приоритетам, целям и задачам муниципальной программы.

Подпрограммой предусматривается определение следующих целевых индикаторов и показателей оценки эффективности ее реализации:

уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествиях;

снижение количества гибели людей;

снижение количества пострадавшего населения;

повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах;

снижение экономического ущерба.

Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:

уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествии;

снижение количества гибели людей;

снижение количества пострадавшего населения;

снижение экономического ущерба;

увеличение количества спасенного на воде населения;

повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах.

Подпрограмма реализуется период 2019-2021 годов в один этап.

Промежуточные показатели реализации Подпрограммы определяются в ходе ежегодного мониторинга реализации Подпрограммы и служат основой для принятия решения о ее корректировке.

 

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

 

Достижение целей и решение задач Подпрограммы обеспечивается путем выполнения ряда основных мероприятий:

Основное мероприятие 1.1 «Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения»;

В рамках осуществления данного основного мероприятия предусматривается реализация мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах.

Основное мероприятие 1.2 «Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья»;

В рамках осуществления данного основного мероприятия предусматривается реализация мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах.

Основные мероприятия  приведены в приложении №2.

Состав отдельных мероприятий Подпрограммы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей Подпрограммы.

Отдельные мероприятия Подпрограммы являются взаимозависимыми. Успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

 

Общий объем бюджетных ассигнований местного бюджета Подпрограммы 2 составляет 32000 рублей и по годам распределяются в следующих объемах:

2019 год – 20000 рублей,

2020 год – 6000 рублей,

2021 год – 6000 рублей.

Объёмы расходов на реализацию перечня мероприятий подпрограммы, ежегодно уточняются на основе анализа полученных результатов и с учётом возможностей местного бюджета. Приложение № 3.

 

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

 

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

1. Макроэкономические риски:

возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системы гражданской обороны, защиты населения и территорий Комаровского сельсовета Кореневского района.

2. Финансовые риски:

отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках Подпрограммы может привести к снижению качества и уровня реагирования РСЧС и ее территориальной подсистемы на деструктивные события, соответствующий рост экономического ущерба.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

Также преодолению рисков будет способствовать эффективное функционирование и материально - техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территорий Комаровского сельсовета Кореневского района.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к программе «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Комаровского сельсовета Кореневского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

 

 

 

Сведения о показателях (индикаторах)

муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Комаровского сельсовета Кореневского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», ее подпрограмм и их значения

№ п/п	Наименование показателя (П)		Единица измерения		Значение показателя объема услуги
					2019		2020	2021
1	2		3		4		5	6
Муниципальная программа «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Комаровского сельсовета Кореневского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»
1	количество вызовов  пожарных и спасательных подразделений на пожары, чрезвычайные ситуации и происшествия;		единиц		не менее 2		не менее 2	не менее 2
2	количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах, чрезвычайных ситуациях и происшествиях;		единиц (статей)		не менее 6		не менее 5	не менее 3
3	количество профилактических мероприятий по предупреждению пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах;		единиц		12		15	17
4	охват населения оповещаемого  системой оповещения		%		30		40	50
подпрограмма 1 «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки»
5	Проведение информационной работы среди населения по соблюдению правил пожарной безопасности (средства массовой информации, листовки, сайт муниципального образования)		единиц		5		7	10
6	Проведение противопожарной опашки населенных пунктов		км		32		32	32
7	Приобретение спецодежды для оснащения ДПД Администрации Комаровского сельсовета		единиц		0		0	0
8	Приобретение противопожарного инвентаря: ведра, лопаты, багры, топоры		единиц		2		3	4
9	Приобретение и перезаправка огнетушителей		единиц		1		2	2
10	Обслуживание системы противопожарной сигнализации в Администрации Комаровского сельсовета и подведомственных учреждениях		единиц		3		3	3
11	Огнезащитная обработка деревянных конструкций		п.м.		1		1	1
12	Количество населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности		единиц		0		0	0
подпрограмма 2 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании «Комаровский сельсовет» Кореневского района Курской области»
13		минимизация временного показателя и увеличение количественного объема при проведении мероприятий по информированию и оповещению населения в случаи угрозы возникновения и (или) возникновения ЧС, происшествия;		%		50	60	70
14		снижение количества пострадавшего населения и гибели людей;		чел.		4	3	3
15		уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествиях;		мин.		4	4	3
16		снижение количества гибели людей;		чел.		4	3	1
17		снижение количества пострадавшего населения;		чел.		7	5	3
18		повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах;		%		60	75	80
19		снижение экономического ущерба		%		50	40	30

 

 

 

 

Приложение № 2

к программе «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Комаровского сельсовета Кореневского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

 

 

 

Перечень основных мероприятий

муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Комаровского сельсовета Кореневского района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» и ее подпрограммы

№п/п	Наименование мероприятий муниципальной целевой подпрограммы	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия
			Начало реализации	Окончание реализации
	Муниципальная программа «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Комаровского сельсовета Кореневского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»
1	проведения разъяснительной работы по соблюдению мер пожарной безопасности и поведению в местах массового отдыха на водных объектах	Администрация Комаровского сельсовета	2019	2021	Обеспечение быстрого реагирования на поиск и спасение людей терпящих бедствие, недопущение гибели людей в зоне чрезвычайной ситуации	Недостаточное обеспечение необходимым оборудованием, техникой для выполнения возложенных на нее задач, обеспечения безопасности и повышения эффективности проведения аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ
подпрограмма 1 «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки»
1	Содействие развитию системы пожарной безопасности	Администрация Комаровского сельсовета Кореневского района	2019	2021	Обеспечение  работы КЧС и ОПБ Комаровского сельсовета Кореневского района. Повышение эффективности оказания помощи населению при  возникновении ЧС различного характера. Повышение профессио­нального уровня под­готовки должност­ных лиц и специали­стов   в области ГО и ЗНТ от ЧС.	Снижение качества и уровня реагирования РСЧС и ее  территориальной подсистемы на деструктивные события, соответствующий рост экономического ущерба Комаровского сельсовета Кореневского района.
подпрограмма 2 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании «Комаровский сельсовет» Кореневского района Курской области»
1	участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения	Администрация Комаровского сельсовета Кореневского района	2019	2021	Повышение полноты и эффективности мероприятий по информированию и оповещению населения в случаи угрозы возникновения и (или) возникновения ЧС, происшествий	Снижение качества, полноты и эффективности мероприятий по информированию и оповещению населения в случаи угрозы возникновения и (или) возникновения ЧС, происшествий, как следствие увеличение количества пострадавшего и погибшего населения
2	Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья	Администрация Комаровского сельсовета Кореневского района	2019	2021	Повышение качества и уровня реа­гирования РСЧС   на деструктив­ные события населения.	Снижение качества, полноты и эффективности мероприятий по информированию и оповещению населения в случаи угрозы по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

Приложение № 3

к программе «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение  пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Комаровского сельсовета Кореневского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

 

 

Ресурсное обеспечение

 реализации муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Комаровского сельсовета Кореневского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и ее подпрограммы

Статус	Наименование Программы, подпрограммы, основного мероприятия	Код бюджетной классификации				Сумма, тыс. руб.
		ГРБС	РзПр	ЦСР	BP	2019	2020	2021
Программа	«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение  пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Комаровского сельсовета Кореневского района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»	001 001	0309 0310	13 00000	х	20000 3688	6000 3688	6000 3688
Подпрограмма   1         Основное мероприятие	«Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки»	001	0310	13 1 00 00000	х	3688	3688	3688
	содействие развитию системы пожарной безопасности на территории МО	001	0310	13 1 01 С1415	х	3688	3688	3688
Подпрограмма 2             Основное мероприятие	«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании «Комаровский сельсовет» Кореневского района Курской области»	001	0309	13 2 00 00000	х	20000	6000	6000
	участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;	001	0309	13 2 01 С1460	х	20000	6000	6000
	осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья	001	0309	13 2 02 С1460	х	20000	6000	6000

 

 

 

Прикреплённый файл: Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Комаровского сельсовета Кореневского района на 2019 год и на плановый п [84.08 Kb]